Путин начал обращение с того, что «дискуссия о пенсионном возрасте началась не сегодня: разговоры были и в 90-е, и в СССР, но решение не принималось. В начале 2000-х вновь настойчиво встал вопрос о пенсионной реформе. Объективные предпосылки давно существовали». Далее со слов президента.
О прошлых поколениях
Каждые 25-27 лет во взрослую жизнь, когда создаются семьи, вступают гораздо меньшее количество граждан, чем должно. Это всё из-за демографических потерь во время ВОВ. Это не только прямые потери, но и не родившиеся дети. Это пришлось и на 90-е. В это время страна столкнулась с экономическим, социальным кризисом, что привело ко второму мощному демографическому удару. Количество родившихся в период 90-х сопоставимо с периодом 1943-1944 военных лет. И это малочисленное поколение 90-х входит в трудоспособный возраст.
На пенсионную реформу возлагаются большие трудности. Пенсионные взносы идут на поколение нынешних пенсионеров. А когда работали они – направляли на поколение дедов. Вывод понятен: сокращается трудоспособное население, сокращается способность для выплат и индексации пенсий.
Об инфляции, экономике и безработице
В 2000-х я был против. В 2005 году прямо сказал, что подобных изменений не будет до конца моего срока. В 2008 году, когда я оставил пост, базовые положения пенсионной системы полностью сохранялись. Я считаю, что такая позиция была полностью обоснована. Повышать пенсионный возраст в начале и середине 2000-х было нельзя. Страна была неокрепшая, были высокая безработица и инфляция.
За чертой бедности находилась четверть граждан, а продолжительность жизни – 65 лет. Если бы в тех условиях повысили возраст и увеличили пенсии, то к чему бы это привело? Многие семьи лишились бы основного и единственного дохода. При высоком уровне безработицы не было бы ни работы, ни пенсии. Всю прибавку съела бы инфляция. Число бедных стало бы ещё больше.
Необходимо было преодолеть последствия шока 90-х и решать острейшие социальные проблемы. Мы не тратили время. Мы все: граждане, власть, страна – работали. Как только удалось сформировать финансовые ресурсы, мы направили их на социальные меры. Частично демографические провалы компенсировались.
Сейчас в стране уровень безработицы самый низкий, начиная с 1991 года. За последние 15 лет выросла на 8 лет продолжительность жизни. Все мы не привыкли доверять статистике, мы верим в то, что сами видим. Здесь речь идёт об объективной оценке темпа роста. Мы поставили перед собой задачу выйти к продолжительности жизни более 80 лет к концу десятилетия.
Всё, о чём я сказал, это объективный, но сухой анализ ситуаций. Не менее важно чувствовать и учитывать, что за изменениями стоят интересы миллионов людей. Кто-то хочет уйти на отдых, посвятить время семье, кто-то хочет продолжить трудиться, имея пенсию как дополнительный доход. Естественно, многие воспринимают это болезненно. Я понимаю и разделяю эту озабоченность.
О других вариантах, власти и оппозиции
Есть варианты: ждать, когда пенсионная реформа затрещит и развалится, переложить это на плечи следующего поколения или действовать. Повторю: изменения волнуют, тревожат людей. Естественно, что все политические силы, особенно, оппозиционные, будут использовать это для рекламы и укрепления своей позиции. Тем не менее, я просил правительство изучить и использовать все конструктивные предложения, в том числе и оппозиции.
Что касается действующей власти – для них проще всего ничего не менять. Несмотря на сложности, экономика чувствует себя уверенно. В бюджете есть ресурсы для пополнения пенсионного фонда. Следующие 10 лет мы сможем индексировать пенсии в нужные сроки, но мы знаем, что постепенно будет время, когда для индексации пенсий у государства не будет средств, а потом не будет денег для выплат. Это уже происходило в 90-е.
Соотношение работающих граждан, за которых выплачиваются взносы в пенсионный фонд и граждан, получающих пенсию – 1,7 : 1. А в 2019 оно составит 1,2 : 1. Если не предпринимать никаких мер, мы не сможем сохранить доходы пенсионной системы. Они будут обесцениваться, снижаться относительно уровня заработной платы. А куда их ещё снижать.
Пенсии и так очень скромные – несоизмеримые перед вкладом, которые внесли граждане пенсионного возраста. В 2019 индексация будет 17%, что в два раза выше предполагаемой инфляции на конец 2018 года. Затем мы сможем увеличивать пенсии на 1000 рублей в среднем. В 2024 году выйдем на пенсию в 20 000. Сейчас это 14 144 рублей. За горизонтом 2024 года это позволит сформировать прочную систему выше инфляции.
Естественно, есть вопрос: рассматривало правительство другие варианты без повышения пенсионного возраста. Конечно, да. По моему поручению правительство проводило эту работу. Все сценарии изучены и просчитаны. Но они ничего кардинального не решают. Они несут разрушительные последствия для экономики страны в целом.
Просят сократить помещения для пенсионного фонда. Они слишком размахнулись с апартаментами – людей это раздражает. Я согласен. Но даже если мы все их продадим, мы сможем выплачивать пенсии 6 дней. Дополнительные налоги для нефтегазовых компаний? Денег для пенсий хватит на пару месяцев. У страны будет крайне уязвимое положение. Пенсии не должны зависеть от цены на нефть – продукта, стоимость которого постоянно меняется.
Без принятия мер мы не сможем обеспечить безопасность страны, строить дороги и инфраструктуру. Будем обречены на технологическое отставание от других стран. Принятие косметических мер – не честно по отношению к стране и нашим детям. Я с недоверием относился, резко реагировал, однако анализ показывает, что тянуть дальше нельзя. Наши решения должны быть взвешенными.
Предложенные поправки
Предложен ряд мер. Предлагается увеличить для женщин пенсионный возраст для женщин до 63 лет, для мужчин – до 65 лет. В нашей стране отношение к женщинам особое, бережное. Они трудятся не только на месте работы, на них дом, семья, внуки. Для женщин повышение не должно быть больше, чем для мужчин. Поэтому для женщин предлагается увеличить возраст только на 5 лет, а не на 8 лет.
Необходим досрочный выход на пенсию для многодетных. Если у женщины трое детей – на три года раньше. Если четверо детей – на 4 года раньше. Если пятеро детей и больше – на пенсию по старым правилам.
Пенсионный возраст предлагается повышать постепенно, чтобы люди могли адаптироваться, выстроить планы. Но сложнее всего придётся тем, кто первый столкнётся с возрастом. Предлагаю для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старым правилам, оформить пенсию на 6 месяцев раньше. Т.е. те, кто должен выйти на пенсию в январе 2020 года – сможет выйти в июле 2019 года.
Люди опасаются потерять место работы, что останутся и без пенсии, и без работы, ведь после 50 лет сложно найти работу. Мы должны дать дополнительные гарантии, поэтому на переходный период предпенсионный возраст считать за 5 лет. Также установить административную или даже уголовную ответственность за увольнение граждан предпенсионного возраста, а также за отказ принять такого человека. Руководителям нужен стимул для принятия на работу.
Люди старших возрастов обладают хорошим опытом, они надёжные, дисциплинированные, приносят большую пользу своему предприятию. Важно, чтобы они как молодые могли пройти переобучение, повысить квалификацию. В этой связи поручаю правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста спецпрограмму повышения квалификации и финансировать её из госбюджета. Если человек уволился сам и ищет работу, предлагается увеличить пособие по безработице более чем в два раза для граждан предпенсинногго возраста с 1 января 2019 года, период выплат – один год.
Необходима 25% надбавка для пенсионеров со стажем в сельском хозяйстве в 25 лет с 1 января 2019 года. У тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и по стажу. Стаж – 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Предлагаю уменьшить срок стажа на 3 года.
Считаю принципиальным сохранить на переходный период все федеральные льготы на 31 декабря 2018 года на недвижимость и землю. Они предоставлялись только с выходом на пенсию. Но в данный момент должны сделать исключение: при достижении соответствующего возраста –55 лет у женщин и 60 лет у мужчин исключить налог на дом, квартиру, участок. Необходимо сохранить и региональные льготы: лекарства, бесплатный проезд и прочие.
Заключение
Многие считают, что мы затянули с вопросом. Я так не думаю – мы не были готовы. Но откладывать дальше нельзя. Это может привести к плохим последствиям в экономике и социальной сфере. Государству рано или поздно придётся это сделать. Но чем позже – тем жёстче это будет: без сохранения льгот и смягчающих механизмов. Если мы проявим нерешительность, это поставит под угрозу стабильность.
Все предложения будут внесены в Госдуму как поправки. Я предельно объективно, подробно и абсолютно искренне доложил о развитии пенсионной системы в нашей стране. Нам предстоит принять непростое, но необходимое решение. Прошу отнестись к этому с пониманием.
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter